智慧產(chǎn)城運營商
人口是城市發(fā)展的基礎。人口聚集為城市帶來規(guī)模效應和生產(chǎn)率提升的同時，也帶來更多的住房需求,，為房地產(chǎn)開發(fā)投資帶來更多的機會,。
近幾年，越來越多的城市出臺“人才政策”,，落戶門檻不斷降低,。在落戶門檻逐步趨同后，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)達,、資源配套完善的大中城市人口吸引力將更具優(yōu)勢,。2019年，杭州,、深圳,、廣州和中西部熱點省會城市人口保持較快增長，依然是人口增長高地,。
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人口持續(xù)向東部三大區(qū)域及中西部核心城市聚集,，近幾年深圳、廣州,、杭州等城市常住人口增長加快,，中心城市人口吸引力突出。
圖：2011-2019年全國常住人口年均增量分布圖
數(shù)據(jù)來源：各城市統(tǒng)計公報,、統(tǒng)計年鑒
2011年以來,，粵港澳&海西、長三角,、京津冀&山東半島,、中西部六大核心城市成為人口主要聚集區(qū)域，全國整體呈現(xiàn)“3+6”的人口增長格局,。
粵港澳大灣區(qū)地處我國沿海開放前沿,，區(qū)位優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟實力雄厚,，核心城市深圳,、廣州人口吸引力保持領先。尤其近幾年,，隨著城市價值不斷提升和區(qū)域規(guī)劃利好逐步兌現(xiàn),，深圳、廣州2016年以來常住人口年均增量分別達52萬和45萬,，成為全國人口增長最快的城市,。
長三角腹地廣闊、交通設施完善、科技創(chuàng)新優(yōu)勢明顯,，核心城市上海,、杭州、寧波人口吸附力強,。其中,，杭州、寧波2016年以來常住人口年均增量分別為34萬和18萬,，與2011-2015年相比,，分別增加28萬和14萬；而上海因嚴格的戶籍政策限制,，近4年常住人口年均增量僅為3萬,，但作為長三角的絕對核心，上海對高質(zhì)量人才的吸附力依然領先,。
相比粵港澳和長三角城市群,，京津冀人口增長相對緩慢，北京近幾年持續(xù)疏解非首都功能,，加大人口調(diào)控力度,，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，常住人口持續(xù)減少,。天津2016年以來常住人口年均增量也降至4萬,，但隨著產(chǎn)業(yè)結構升級和引才政策出臺，2019年常住人口增量有所提升,。
中西部核心城市在國家“西部大開發(fā)”,、“中部崛起”、“一帶一路”戰(zhàn)略帶動下,，經(jīng)濟,、產(chǎn)業(yè)逐步崛起，區(qū)域間經(jīng)濟差異縮小,、收入水平不斷提高,，中西部省會城市人口不斷回流，同時對周邊人口吸引力逐漸增強,。長沙,、成都、西安2016年以來常住人口年均增量分別為24萬,、22萬和22萬,，人口吸引力顯著增強。
2019年,，人口繼續(xù)向大城市聚集，杭州常住人口增加55.4萬，居全國首位,；“人才政策”繼續(xù)發(fā)力,，引才效果顯著，杭州,、寧波等城市人口增長加快,。
圖：2019年常住人口增量超6萬的城市
數(shù)據(jù)來源：各城市統(tǒng)計公報、統(tǒng)計年鑒
2019年一線城市中深圳,、廣州常住人口增量均超40萬,，人口吸引力依然全國領先。上海常住人口增量繼續(xù)減少,，2019年常住人口僅增長4.4萬,；北京因持續(xù)疏解非首都功能，2019年常住人口為2154萬,，比上年末減少0.6萬,。
杭州、寧波,、佛山,、成都、長沙,、重慶等1.5線,、2線城市2019年常住人口增量均超20萬，人口吸引力不斷增強,。這類城市基本都處于城市的擴張期,，對周邊城市有著較強的“虹吸效應”。再加上城市產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級,、就業(yè)機會和收入的不斷提高,，對附近區(qū)域人口吸引力顯著增強。如杭州由于近年來互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,，人才引進,、落戶政策不斷升級，2019年新增常住人口55.4萬人,，全國第一,，人口集聚效應明顯；寧波近2年不斷推出人才新政,，落戶門檻不斷降低,，加上自身產(chǎn)業(yè)發(fā)達，2019年新增常住人口34.0萬人,。
珠海,、嘉興等城市受益于城市群利好,，經(jīng)濟發(fā)展向好，基礎設施不斷完善,，2019年新增常住人口超7萬,。南寧受益于不斷推進的新型城鎮(zhèn)化建設和國家的“二孩”政策，2019年新增常住人口9.1萬,，人口增長較快,。
2019年以來，全國多個城市出臺,、更新了“人才政策”,，包括放寬落戶條件、住房支持,、人才補貼等多項舉措,，旨在增加人口流入，增強城市綜合競爭力,。出臺人才政策的城市不僅包含廣州,、杭州、南京,、寧波,、廈門等一二線城市，也包括江門,、南通,、晉城、常州等普通地級市,。
杭州,、寧波、武漢等經(jīng)濟發(fā)達,、產(chǎn)業(yè)基礎好的城市引才效果顯著,。2019年，杭州兩次出臺,、更新“人才政策”,，戶籍、常住人口大幅增加,。2019年,，武漢放寬人才落戶年齡限制，戶籍人口持續(xù)增長,。
值得注意的是,，隨著出臺“人才政策”的城市越來越多，落戶門檻不斷放寬,，我們認為,，未來“人才政策”的邊際效果減弱,，未來城市間的人才競爭仍將回歸城市的基本面競爭。城市的經(jīng)濟,、產(chǎn)業(yè),、交通發(fā)展水平,，決定著城市的綜合競爭力,，決定著城市對人口的吸引力，未來人口將繼續(xù)向經(jīng)濟發(fā)達,、產(chǎn)業(yè)集中,、交通便捷的中心城市和城市群聚集。
四川,、河南等中西部省份城鎮(zhèn)化率偏低,，在全省城鎮(zhèn)化提升過程中，省會城市人口吸引力具備明顯優(yōu)勢
2019年末,，全國常住人口城鎮(zhèn)化率為60.6%,，仍處在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，與成熟階段70%的城鎮(zhèn)化率相比,，仍有一定差距,。2020年5月，中共中央國務院發(fā)布《關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》,，強調(diào)深化戶籍制度改革,，放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制。未來,，隨著我國城鎮(zhèn)化建設的持續(xù)推進,，城鎮(zhèn)化率的不斷提高，城鎮(zhèn)化率較低省份的省會城市人口增長潛力較大,。
注：烏魯木齊為2018年數(shù)據(jù)
數(shù)據(jù)來源：各城市統(tǒng)計公報,、統(tǒng)計年鑒
在全省超過5000萬人口的省份中，河南,、四川城鎮(zhèn)化率不足55%,，遠低于全國平均水平，未來城鎮(zhèn)化空間較大,。隨著人們“就近就業(yè),、就近居住”的需求逐漸變強，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口首先會考慮所在省的省會城市工作生活,，鄭州,、成都等中西部省會城市人口增長的空間較大。
東部發(fā)達省份的城市經(jīng)歷了經(jīng)濟與人口向省會聚集到發(fā)散的過程,，已形成雙核心,、多核心發(fā)展模式,；中等及欠發(fā)達省份的省會城市仍處于城市快速擴張階段，隨著時間的推移,，人口,、經(jīng)濟集中度將持續(xù)提高。
通過對比各省2019年常住人口規(guī)模及省會占比,，除廣東,、山東、江蘇等具有雙中心,、多中心城市的省份外,，河南省會鄭州、江西省會南昌,、湖南省會長沙,、安徽省會合肥等城市常住人口規(guī)模占全省比重均不足13%。我們認為,，這些城市經(jīng)濟發(fā)展仍處于上升階段,，未來經(jīng)濟的快速發(fā)展將吸引人口大量聚集。
數(shù)據(jù)來源：各城市統(tǒng)計公報,、統(tǒng)計年鑒
結語
2011年以來,，我國人口不斷向東部三大區(qū)域及中西部六大核心城市聚集。2019年,，“人才政策”繼續(xù)發(fā)力,，引才效果顯著，杭州,、寧波等城市人口增長加快,，人口繼續(xù)向大城市聚集。
2020年,，國家發(fā)改委印發(fā)相關文件,，強調(diào)繼續(xù)加大戶籍制度改革力度，放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制,。未來將有更多的人口涌入大中城市,，尤其是城鎮(zhèn)化率較低省份的省會城市、經(jīng)濟占比明顯高于人口占比的省會城市,，發(fā)展?jié)摿^大,。長期來看，人口的競爭將回歸至城市基本面的競爭,，因此我們持續(xù)看好經(jīng)濟發(fā)達,、產(chǎn)業(yè)集中、交通便捷的東部城市群及中西部核心城市,。
