智慧產(chǎn)城運(yùn)營(yíng)商
建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，是黨中央和習(xí)近平總書(shū)記賦予成都的重要定位和光榮使命。2018年以來(lái)，從首提地到示范區(qū)，成都始終牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市。
《先鋒》雜志邀請(qǐng)中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)王凱撰寫(xiě)文章，他提出公園城市示范區(qū)成都探索的示范和借鑒價(jià)值，一起來(lái)看看他怎么說(shuō)。
公園城市示范區(qū)成都探索的價(jià)值
王凱 中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)
2020年10月24日，喜逢聯(lián)合國(guó)日和世界發(fā)展宣傳日，第二屆公園城市論壇在成都盛大舉行。
自2018年以來(lái)的3年時(shí)間里，從首提“公園城市”理念，到支持成都建設(shè)“踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)”，寄托了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)成都以公園城市為形態(tài)，系統(tǒng)破解大城市病，探索全球綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展新模式的殷切期許。
回顧改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)城市經(jīng)歷了歷史上最大規(guī)模、最快速度的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、人均可支配收入和城市建成區(qū)面積持續(xù)高速增長(zhǎng)，城市建設(shè)取得了巨大成就。但也出現(xiàn)了資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、人地矛盾加劇、生態(tài)產(chǎn)品供給不足等突出問(wèn)題，人民群眾對(duì)美麗宜居環(huán)境的期盼愈發(fā)強(qiáng)烈，城鎮(zhèn)化發(fā)展模式亟待升級(jí)轉(zhuǎn)型。
進(jìn)入城鎮(zhèn)化發(fā)展下半場(chǎng)，城市發(fā)展建設(shè)面臨從注重速度到注重可持續(xù)、從注重生產(chǎn)到注重宜居、從注重經(jīng)濟(jì)規(guī)模到注重科技創(chuàng)新以及從注重出口導(dǎo)向到注重消費(fèi)經(jīng)濟(jì)等多重需求轉(zhuǎn)變，地理特征多元化導(dǎo)致城鎮(zhèn)化模式多樣化，緊張的資源條件和脆弱的生態(tài)環(huán)境對(duì)高水平城鎮(zhèn)化的要求更加突出，城鎮(zhèn)空間高品質(zhì)建設(shè)的訴求明顯增強(qiáng)。此外，今年年初突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響長(zhǎng)遠(yuǎn)而深刻，對(duì)城鎮(zhèn)化的中長(zhǎng)期發(fā)展以及城市的規(guī)劃建設(shè)管理都帶來(lái)了很大的影響，也突出暴露了當(dāng)前城市建設(shè)在健康、安全和基層民生保障上的短板和問(wèn)題。因此，加快推進(jìn)以人民為中心，貫徹綠色、安全、韌性、健康理念，高品質(zhì)、多元化、城鄉(xiāng)融合的綠色城鎮(zhèn)化，是未來(lái)城市發(fā)展建設(shè)的必然導(dǎo)向。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，積極回應(yīng)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，站在中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置，提出建設(shè)美麗中國(guó)的目標(biāo)。2018年2月11日，習(xí)近平總書(shū)記在視察成都天府新區(qū)時(shí)提出公園城市理念；2020年1月3日，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上作出建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重大戰(zhàn)略部署，明確要求支持成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)。
建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，是黨中央交給成都的政治任務(wù)，是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的事業(yè)，是探索現(xiàn)代城市發(fā)展與自然生態(tài)保護(hù)互促共進(jìn)的綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展新模式。3年來(lái)，成都全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，深入落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)定貫徹成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略部署，全面落實(shí)“一尊重五統(tǒng)籌”城市工作總要求，以美麗宜居公園城市發(fā)展建設(shè)為統(tǒng)攬，深入開(kāi)展公園城市理論研究和實(shí)踐探索，出臺(tái)并推行實(shí)施了一系列城市發(fā)展建設(shè)政策和重大工程項(xiàng)目。從理論探索創(chuàng)新到體制機(jī)制創(chuàng)新、從區(qū)域生態(tài)保護(hù)到生態(tài)價(jià)值持續(xù)轉(zhuǎn)化、從科技創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈構(gòu)建，從城市更新、鄉(xiāng)村振興到社區(qū)治理，從國(guó)際門(mén)戶(hù)樞紐建設(shè)到“三城三都”創(chuàng)建，成都公園城市建設(shè)實(shí)踐涉及廣泛、投入巨大，取得了重要的階段性成果。對(duì)于新時(shí)代綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展探索，具有以下幾點(diǎn)示范和借鑒價(jià)值。
一是以綠為底，塑造自然與城市融合的空間形態(tài)。強(qiáng)調(diào)城綠共榮的城市生態(tài)文明建設(shè)理念，堅(jiān)守生態(tài)底線(xiàn)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，以生態(tài)空間優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，促進(jìn)生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間與城鎮(zhèn)空間協(xié)調(diào)布局。構(gòu)建城市生態(tài)廊道，提升城市安全韌性和應(yīng)對(duì)自然風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)生物多樣性保護(hù)。
二是以園為綱，引領(lǐng)綠色生產(chǎn)和綠色生活。保護(hù)修復(fù)核心生態(tài)要素和景觀(guān)資源，推進(jìn)全域公園體系和天府綠道建設(shè)，倡導(dǎo)健康低碳的綠色生活方式。“有風(fēng)景的地方就有新經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)數(shù)字智慧產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)與自然風(fēng)景高度融合，以高質(zhì)量環(huán)境建設(shè)帶動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)要素聚集發(fā)展，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三是以景為媒，促進(jìn)生態(tài)價(jià)值高效轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新城鄉(xiāng)公園體系、綠道網(wǎng)絡(luò)、高品質(zhì)步行街、高能級(jí)商圈的建設(shè)模式，營(yíng)建多元復(fù)合的公園城市場(chǎng)景，創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)投入產(chǎn)出平衡機(jī)制，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新消費(fèi)，植入新服務(wù)。
四是以文為魂，激發(fā)城市發(fā)展活力。調(diào)整過(guò)往城市“僅強(qiáng)調(diào)公園綠地作為景觀(guān)和游賞空間”的規(guī)劃建設(shè)理念，秉持以人為本、多元融合的理念，將公共空間作為城市多元服務(wù)功能的空間載體，傳承創(chuàng)新地域文化，倡導(dǎo)現(xiàn)代生活方式，加強(qiáng)對(duì)外交流與開(kāi)放發(fā)展。
五是以旅興農(nóng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)商文旅體融合發(fā)展。保護(hù)修復(fù)灌區(qū)林盤(pán)田園，彰顯地域文化特質(zhì)，提升鄉(xiāng)村社區(qū)公共服務(wù)水平，發(fā)展生態(tài)型田園經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建“農(nóng)業(yè)+”高能級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠道和設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素的雙向?qū)α骱吐?lián)動(dòng)發(fā)展。
經(jīng)過(guò)40年的發(fā)展，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和城市規(guī)劃建設(shè)已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型階段，結(jié)構(gòu)性的矛盾日益顯現(xiàn)，新冠肺炎疫情的突發(fā)，把過(guò)去幾十年建設(shè)中的一些不足和短板暴露得比較充分，綠色城鎮(zhèn)化發(fā)展勢(shì)在必行。第二屆公園城市論壇的舉行，將共同探索區(qū)域協(xié)同的體制機(jī)制創(chuàng)新、舊城更新與公園城市協(xié)同建設(shè)、城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的體系化建設(shè)，并創(chuàng)新綠色建筑、綠色交通、綠色能源技術(shù)應(yīng)用，走一條安全、健康、可持續(xù)發(fā)展道路，努力把成都建設(shè)成為新發(fā)展理念的堅(jiān)定踐行地和綠色城鎮(zhèn)化的先行示范地，為未來(lái)城市可持續(xù)發(fā)展探索中國(guó)實(shí)踐、提供成都樣板。
