2020年是中國全面建成小康社會的決勝之年,也是“十三五”規(guī)劃收官、“十四五”規(guī)劃啟動的關鍵時刻。在全球“百年未有之大變局”大背景下,數(shù)字經濟發(fā)展的共識顯得尤為可貴。2019年,以聯(lián)合國為代表的全球性組織對數(shù)字經濟予以極高關注,中國舉辦的以“數(shù)字經濟”為題的大型會議也達到歷史之最。2020年,“數(shù)字經濟”仍將是經濟社會重要的主題,應關注如何在國際對話中構建更一致的思維和話語體系,以及在國內發(fā)展中推動落地和差異化。
展望2020年,資源型數(shù)字經濟,發(fā)展內外因俱佳,將進入綠色加速通道,5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網等新型基礎設施持續(xù)發(fā)力,中國正式啟動6G研發(fā);數(shù)字經濟生態(tài),聯(lián)合國積極作為,擎起全球數(shù)字合作與交流大旗,全球主要國家和地區(qū)高度重視,我國自上而下一致重視,數(shù)字經濟的發(fā)展生態(tài)積極向好;技術型數(shù)字經濟,仍處于美中“兩國獨大”的寡頭格局,新一代信息技術整體更迭趨緩和熱點技術持續(xù)爆發(fā),“一熱一冷”并存;融合型數(shù)字經濟,在轉型升級壓力下生產型數(shù)字經濟發(fā)展進入傳統(tǒng)企業(yè)主動擁抱階段,消費型數(shù)字經濟在不同場景、不同群體中表現(xiàn)為差異化消費特征,推動生產型數(shù)字經濟跨界要素集聚、引導挖掘消費型數(shù)字經濟個性化潛力仍待加強。
抓住數(shù)字經濟新業(yè)態(tài)帶來的機遇,首先就要讓數(shù)字經濟的根本內涵和重要性在全社會形成共識。從根本上講,數(shù)字經濟是數(shù)字化、數(shù)字驅動的經濟,是信息社會驅動的主要經濟形態(tài),它已經成為一種新的業(yè)態(tài),也是新動能和新理念。當前和今后,數(shù)字經濟的理念和生產方式應被應用到各個領域,這是時代發(fā)展和社會進步的必然要求。2007年,我國市值排名前十的企業(yè)主要是傳統(tǒng)產業(yè)。到2017年,互聯(lián)網企業(yè)已經在前十名中占了7席。可見,數(shù)字經濟正在引領經濟發(fā)展并帶來經濟發(fā)展的巨大變化。互聯(lián)網時代中,數(shù)字改變世界已是不爭的事實。如果說過去20年是數(shù)字經濟從誕生到成長的懵懂過程,那么當數(shù)字經濟新業(yè)態(tài)成為經濟社會發(fā)展的主要推動力的今天,就需要我們認清本質、抓住機遇、主動出擊,構建好這一全新業(yè)態(tài)。
構建數(shù)字經濟新業(yè)態(tài),需要以政策和制度為核心的宏觀謀劃指導作為發(fā)力點。構建一種全新的業(yè)態(tài),就是走出一條新路,要想走好一條新的道路,路標和指示必不可少。只有相關制度的創(chuàng)新緊跟數(shù)字時代的步伐,我們才能緊抓機遇,特別是各地政府,要細化和認真落實國家已經出臺的數(shù)字經濟發(fā)展相關政策和制度,抓緊推進相關配套實施細則的制定和完善。在具體工作中,我們不能只著眼于當前,更要站在順應新一輪技術革命引發(fā)的產業(yè)變革趨勢和產業(yè)浪潮的戰(zhàn)略高度進行政策引導和制度設計。例如,大力發(fā)展5G、工業(yè)互聯(lián)網等新型基礎設施建設,不斷優(yōu)化數(shù)字經濟服務水平,強化數(shù)字經濟人才支撐,鼓勵和激發(fā)數(shù)字技術領域的創(chuàng)新突破層出不窮等。
從本地經濟基礎出發(fā),有的放矢地推動數(shù)字經濟發(fā)展差異化。謹記數(shù)字經濟是實體經濟的轉型提升,堅決摒棄“兩張皮”思維,切實從本地經濟發(fā)展的規(guī)模、特色、趨勢、難點出發(fā),利用數(shù)字經濟的新要素、新思維、新做法破解難題,培育新增長點。各地區(qū)應有所為有所不為,有所選擇地分步驟實施數(shù)字化轉型,形成各具特色的數(shù)字經濟發(fā)展格局。數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)應加強聚焦,緊盯當前數(shù)字經濟發(fā)展痛點,在一定區(qū)域、一定行業(yè)、一定領域中做出創(chuàng)新性探索,并形成可復制的成熟經驗。
促進數(shù)字經濟新業(yè)態(tài)的健康快速發(fā)展,要抓好數(shù)字經濟與傳統(tǒng)產業(yè)嫁接的“手術刀”,將二者的碰撞變?yōu)槿诤稀?/strong>疫情防控中人工智能、大數(shù)據、云計算等數(shù)字技術的應用實踐和應用效果有目共睹,也更加強烈地釋放出了“必須加快構建數(shù)字經濟新業(yè)態(tài)”的信號。對此,產業(yè)調控這只大手必須抓好“融合”這把手術刀,在“云端”和傳統(tǒng)產業(yè)之間靈活調控、游刃有余,這種融合應該包括生產方式融合、產品融合、服務融合、競爭規(guī)則融合以及產業(yè)融合;通過融合真正做到讓數(shù)據成為新的關鍵生產要素,讓數(shù)字技術為創(chuàng)新驅動提供強大動力,讓數(shù)字經濟成為國民經濟的加速器,帶動和催生產業(yè)形態(tài)轉型升級。在推動生產型數(shù)字經濟發(fā)展方面,應鼓勵龍頭企業(yè)率先垂范,發(fā)揮龍頭企業(yè)在應對營收變化、毛利率變化、未來顛覆能力的信心優(yōu)勢,帶領全行業(yè)加速轉型;政府應幫助疏導重點領域企業(yè)轉型壓力,在數(shù)字化轉型初期給予一定的扶持,堅持有所為有所不為,鼓勵有所選擇地、分步驟實施數(shù)字化轉型。
關注數(shù)字化撬動的新消費潛力,培育消費型數(shù)字經濟發(fā)展。根據中國消費型數(shù)字經濟圖譜,應充分挖掘不同年齡、收入、城市等群體的消費特征,針對消費數(shù)字化的決策過程,提振消費型數(shù)字經濟規(guī)模和質量。
超前謀劃數(shù)字經濟發(fā)展基礎設施,為我國經濟快速健康可持續(xù)發(fā)展構筑堅實的基石。當前我國推進數(shù)字經濟相關聯(lián)的基礎設施,可分為以下十個大類:1、5G移動網絡與傳輸設施。2、光纖寬帶設施。3、數(shù)據中心。4、通導遙各類衛(wèi)星空間設施和天基互聯(lián)網。5、基于IP V6協(xié)議的下一代互聯(lián)網基礎設施。6、數(shù)字化網絡平臺。7、人工智能軟硬件一體化設施。8、數(shù)字孿生城市建設基礎設施及其管理系統(tǒng)。9、區(qū)塊鏈技術應用。10、網絡和平臺安全保障體系和設施。
各地出臺的數(shù)字經濟政策: